백악관의 변화가 진행되는 가운데 일부 연방 인력에 큰 변화가 다가오고 있습니다. 2026년 2월 6일, 미국 인사 관리국(OPM)은 특정 연방 직위에 대한 규제를 촉진하고 책임을 강화하는 새로운 범주인 일정/경력 정책을 수립했습니다.
재미있는 사실: USAFacts에 따르면 연방 고용은 1990년 5월에 340만 명으로 정점을 찍었습니다. 지난해 여름 기준으로 고용인원은 약 290만 명이다.
2025년 4월에 제안된 이 규칙은 2026년 3월 9일에 발효되며 OPM은 발효일 이후 대통령 행정 명령에 따라 일부 특정 직위가 이 범주로 이동할 수 있다고 밝혔습니다.
새롭게 바뀐 ‘스케줄/경력정책’은 무엇인가요?
정책 결정에 영향을 미치는 업무를 수행하는 수천 명의 고위 분석가, 관리자 및 변호사의 경우, 이 새로운 규칙/범주가 그들의 직위를 처리하는 방식을 바꿀 것입니다.
일정/경력 정책에 따라 배치된 직원은 Title 5에서 다루는 일반적인 “불리한 조치” 및 성과 조치 절차에서 제외됩니다.
이전에는 연방 직원의 해고, 강등 또는 정직 이전에 통지가 발행되어야 했고, 검토 기간이 제공되었으며, 서면 결정이 발행되기 전에 영향을 받은 직원에게 응답할 기회가 주어졌습니다. 그 후에는 이러한 보호 및 이를 보호하기 위한 절차적 조치가 제거됩니다.
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OPM은 어떤 직위가 통제될 것인지 명확하게 밝히지 않았지만 최대 50,000명의 연방 직원에게 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.
현재 임의로 해고되는 대통령 지명자(정치 지명자)는 4000명에 불과하다고 뉴욕타임스는 보도했다.
OPM은 현재 제도 하에서는 성과가 좋지 않은 사람이나 더 큰 책임이 필요한 정책 결정 역할을 수행하는 사람을 제거하는 것이 극히 어렵다고 주장합니다.
이 규칙은 일정/경력 직위를 채용 및 성과 기반에 있어 여전히 “경력” 및 “비당파적”으로 설명하지만 이제 항소 보호를 제거하는 “자유” 부록을 도입했습니다.
한마디로 채용이 정치적인 것은 아니지만 이제는 전국 민간기업에서 흔히 볼 수 있는 임의고용이 된다는 뜻이다.
이는 귀하가 원할 때 언제든지 직장을 그만둘 수 있는 자유를 제공하는 동시에 고용주가 언제든지 귀하를 해고할 수 있는 자유도 제공합니다.
이 제안은 45일간의 공개 논평 기간 동안 “열렬한 지지부터 단호한 거부까지”에 이르기까지 40,500개 이상의 댓글을 생성했습니다.
일부 의견에서는 이 법안이 Pendleton Act, Llyod-La Follette Act 및/또는 CSRA(1978년 공무원 개혁법)를 위반하는 것으로 의문을 제기했습니다.
OPM은 이 법이 일반적으로 잘못 해석되고 있으며 Pendleton Act는 연방 직원에게 임기를 제공하지 않는다고 응답했습니다. 오히려 법은 단지 “공직에 임명되기 위한 기초로서 장점을 확립하는 데만 관심을 가졌습니다.”
특히 비퇴역군인에 대한 보호는 최근에 이루어졌으며 법의 일부가 아닙니다. 따라서 이 새로운 카테고리는 계속해서 배치에 장점을 사용할 것입니다.
OPM에 따르면 “이 규칙은 주로 성과나 행동이 부족한 것으로 간주되는 정책에 영향을 미치는 직책에 있는 직원의 해고 절차에 영향을 미칠 것입니다. 일정/경력 정책에 따라 임명된 직원의 대다수는 고용 특성이나 조건에 아무런 변화가 없으며 내부 고발자(PPP)에 대한 보복을 포함하여 금지된 인사 관행으로부터 보호를 받게 됩니다.”라고 OPM은 말합니다.
내부고발자 항소 절차 변경
새로운 프레임워크는 또한 일정/경력 정책 범주의 직원에 대해 내부고발자 보호가 처리되는 방식을 변경합니다.
새로운 정책은 “임의” 범주로 이동하더라도 내부고발자에게 제공되는 법적 보호에는 변화가 없다는 점을 재확인합니다. 그러나 이러한 보호 조치가 적용되는 방식은 변경되며, 이는 내부 고발자를 편견과 보복으로부터 보호하기 위해 노력하는 비영리 조직 사이에서 우려의 원인이 되었습니다.
이전에는 독립 기관인 Merit Systems Protection Board(MSPB)에 항소할 수 있었던 내부 고발자는 이제 해당 기관의 법무 자문실 직원에게 문제를 제기해야 합니다.
OPM에 따르면 대행사는 이러한 사례를 처리하기 위해 내부 APP 정책을 구현하는 데 30일이 소요됩니다.
새로운 카테고리는 그 동기에 의문을 제기하는 상당한 비판을 불러일으켰지만 어떤 입장이 영향을 받을지는 아직 지켜봐야 합니다.
행정부는 이러한 변화가 성과에 대한 의문을 제기하고 “대통령의 의제 이행에 대한 직업 관료들의 저항”을 해결하는 것을 더 쉽게 만들 것이라는 입장을 계속 유지하고 있습니다.
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