미국 대법원은 지난 2월 도널드 트럼프 대통령의 관세 제도 대부분을 파기한 후, 전 세계에 수입 관세를 다시 부과하기 위해 다른 법적 권한을 사용하겠다고 위협했습니다. 지난 주 미국이 수십 개 국가에 대해 두 차례 무역 조사를 시작하면서 세계는 이러한 조치가 얼마나 광범위할 것인지에 대한 첫 번째 지표를 얻었습니다. 두 번의 301조 조사(첫 번째는 “과도한 제조 능력”에 대한 조사, 두 번째는 강제 노동을 통해 만들어진 제품의 수입을 중단하기 위한 충분한 조치를 취하지 않은 조사)는 중국, 인도, 멕시코, 유럽 연합과 같은 주요 무역 파트너를 포함하여 60개국을 대상으로 합니다.
월요일 중국 상무부는 이번 조사가 “지극히 일방적이고 자의적이며 차별적이며 전형적인 보호무역주의 행위”라고 비난했다.
중국 대변인은 “미국은 다시 한번 301 조사 과정을 남용해 국내법을 국제 기준보다 더 높게 평가했다”고 말했다. “우리는 미국이 잘못된 관행을 즉각 시정하고 중국과 타협할 것을 촉구합니다.”
미국과 중국 관리들은 현재 파리에서 만나 4월 초 시진핑 중국 국가주석과의 회담 의제를 논의하고 있다. 트럼프 대통령은 파이낸셜타임스(FT)와의 인터뷰에서 트럼프 대통령이 방문을 연기할 수도 있다고 말하고 중국이 폐쇄된 호르무즈 해협을 통과하는 선박을 보호할 것을 요구했지만 말이다.
다른 아시아 정부들은 새로운 무역 조사에 대한 대응을 천천히 공식화하고 있습니다.
싱가포르 무역산업부(MTI)는 보도자료를 통해 새로운 301조 조사에 USTR을 개입시킬 것이라고 밝혔으며, 미국과 대규모 무역흑자를 유지하고 있다는 주장에 대해 이의를 제기했다.
두 조사에 모두 이름이 오른 대만은 이번 조사가 지난달 합의한 미국과의 무역 협정 조건에 영향을 미치지 않을 것이라고 “자신감”을 갖고 있다고 말했습니다.
대만 내각은 금요일 발표된 보도자료에서 “정부의 지속적인 목표는 노동 기준을 국제 기준에 맞추는 것”이라고 밝혔다.
불행하게도 한국 정부는 미국이 한국의 ‘과잉 제조 능력’에 대한 조사를 시작한 후 3월 12일 미국의 신규 투자에 3,500억 달러를 승인했습니다. 이번 투자 약속은 지난해 발표된 동아시아 국가와 미국의 무역 협정의 일부였습니다.
다른 나라들은 더욱 강력한 접근 방식을 취하고 있습니다. 3월 15일 말레이시아 투자, 무역 및 산업 장관 다툭 세리 조하리 압둘 가니(Datuk Seri Johari Abdul Ghani)는 미국과의 말레이시아 무역 협정이 “무효”라고 말했습니다.
Datuk Seri는 New Straits Times에서 말레이시아 기자들에게 “보류 상태가 아니며 더 이상 존재하지 않습니다”라고 말했습니다. “(미국이 주장하는) 무역흑자 때문이라면 관련 산업을 명시해야 한다. 전면적으로 관세를 부과할 수는 없다.”
아시아에서 누가 301조 조사로 영향을 받았나요?
아시아는 특히 트럼프의 대대적인 무역 조사로 큰 타격을 입었습니다.
3월 11일 발표된 첫 번째 조사에서는 세계 16개 국가가 “과도한 제조 능력”을 유지하고 있다고 비난했습니다. 대상 국가의 대부분은 일본, 중국 등 지역 거대 국가와 싱가포르, 베트남, 태국, 말레이시아, 캄보디아 등 동남아시아 국가를 포함하여 아시아에 위치하고 있습니다.
Hinrich Foundation의 무역 정책 책임자인 Deborah Elms는 Fortune과의 인터뷰에서 “아시아 정부는 이번 무역 이니셔티브가 어떻게 진행되는지에 매우 관심이 많습니다.”라고 말했습니다. “지명된 아시아 정부 중 대부분은 트럼프 행정부와 무역 협정을 맺고 있으며 301조 사건 결정이 그들에게 어떤 영향을 미칠 수 있는지 알고 싶어할 것입니다.”
조사 대상 경제 중 다수는 수출 중심이며 제조업과 고용을 유지하기 위해 외부 수요에 의존합니다. Elms는 “많은 아시아 지역이 미국에서 매우 성공적인 판매를 해왔습니다.”라고 말했습니다. “그러나 이는 상품 무역의 높은 불균형으로 이어집니다. 특히 국내 시장이 미국보다 작거나 열악하고 해당 국가에서 수입하는 제품이 더 적은 경우에는 더욱 그렇습니다.”
불과 하루 만에 미국은 60개국을 대상으로 두 번째 조사를 실시했으며, 이들 국가가 강제 노동으로 만든 물품의 수입을 금지하지 못했다고 비난했습니다. 이 목록에는 모든 주요 지역이 포함되어 있으며 칠레, 콜롬비아, 코스타리카, 엘살바도르, 과테말라, 베네수엘라 등 중남미 국가와 캐나다, 이스라엘을 포함한 미국의 동맹국이 포함되어 있습니다.
미국 무역대표부(USTR) 대표 제이미슨 그리어(Jamieson Greer)는 보도자료에서 “미국 노동자와 기업은 강제 노동의 재앙으로 인해 인위적인 비용 이점을 얻을 수 있는 외국 생산자들과 경쟁할 수밖에 없었다”고 말했다. 조사를 통해 외국 정부가 강제 노동으로 생산된 제품의 수입을 금지하기 위한 충분한 조치를 취했는지 여부와 이것이 미국 기업에 어떤 영향을 미칠 수 있는지가 결정될 것입니다.
301조는 USTR이 외국의 “부당한, 비합리적, 차별적인” 무역 관행을 조사하고 처벌할 수 있도록 허용합니다. 법은 더 엄격한 규제 기간을 갖고 있는데, 이는 절차가 대중의 의견에 공개되어야 함을 의미합니다. 이전 301 조사는 완료하는 데 약 1년이 걸렸지만 그리어는 5개월 이내에 새로운 관세가 부과될 수 있다고 밝혔습니다.
트럼프 대통령은 대법원 판결 이후 최대 150일 동안 의회 승인 없이 관세를 부과할 수 있는 122조를 통해 미국산 수입품에 10% 관세를 부과했다.
