도널드 트럼프 대통령은 국정연설에서 의회 의원들과 대중에게 미국이 “그 어느 때보다 더 크고, 더 좋고, 더 부유하고, 더 강하다”고 자랑스럽게 선언했으며, 특히 OBBBA(One Big Beautiful Bill Act)와 같은 그의 서명 세금 정책의 이점을 강조했습니다. 그는 또한 자신의 행정부가 미국인들이 은퇴를 위해 저축하는 것을 더 쉽게 만들기 위해 노력하고 있다고 말했습니다. 그는 “이 정부 하에서 우리는 항상 사회보장제도와 메디케어를 보호할 것입니다…우리는 항상 사회보장제도, 메디케어, 메디케이드를 보호할 것입니다.”라고 말했습니다.
그러나 두 가지 모두 사실일 수는 없습니다.
국가의 중요한 사회 안전망을 보호하겠다는 트럼프의 끊임없는 약속에도 불구하고 최근의 경제 전망은 근본적으로 다른 현실을 드러냅니다. 그의 행정부가 주도한 대대적인 입법 변화는 메디케어와 사회보장 모두의 재정적 수명을 극적으로 단축시켰고, 파산을 향한 길을 가속화했습니다.
수십 년 동안 초과 급여세 수익은 수익이 더 이상 혜택을 충당하기에 충분하지 않을 때 사용하도록 설계된 신탁 기금에 보관되었습니다.
의회 예산국(CBO)이 최근 업데이트한 보고서에 따르면, 최근 정책 변경으로 인해 메디케어 파트 A 비용을 지불하는 병원 보험(HI) 신탁 기금의 예상 지급 능력이 12년 삭제되었습니다. 이제 이 기금은 2025년 3월에 예상된 대로 2052년이 아닌 2040년에 완전히 고갈될 것으로 예상됩니다. 이러한 급격한 재정 악화의 주요 원인은 세율을 낮추고 65세 이상 납세자를 위한 공제. 정치적으로 인기가 있는 반면, 이러한 세금 감면은 사회보장 혜택에 대한 과세를 통해 일반적으로 받는 수익 중 신탁 기금을 크게 박탈했습니다.
HI 신탁 기금은 입원 환자 병원 치료, 전문 간호 시설 체류, 가정 건강 관리 및 완화 치료를 포함한 필수 건강 서비스를 위한 재정적 중추 역할을 합니다. 2040년에 해당 기금이 소진되면 메디케어는 수익으로 모은 만큼만 지불하도록 법적으로 제한되어 자동 혜택 삭감을 유발하게 됩니다. CBO는 이러한 감축이 2040년 8% 삭감으로 시작되어 2056년까지 10% 삭감으로 꾸준히 증가할 것으로 추정합니다.
한편, 사회보장국은 위기를 향한 똑같이 가속화된 일정에 직면해 있습니다. CBO는 사회보장 신탁 기금이 2031년 10월에 시작되는 2032 회계연도까지 더 빨리 고갈될 것으로 추정합니다. 이 파산 날짜 이전에 의회가 개입하지 않으면 혜택은 수입 소득으로 엄격히 제한될 것입니다. 책임있는 연방예산위원회는 현재 60세가 되는 일반적인 부부는 기금이 고갈되면 은퇴 혜택이 연간 18,400달러나 삭감될 것이라고 추정합니다.
트럼프는 민주당이 OBBBA에 반대표를 던진 것에 대해 “정말 중요하고 절실히 필요한 대규모 세금 감면이다. 대신 그들은 사람들에게 피해를 주기 위해 대규모 세금 인상을 원했다. 그러나 우리는 우리의 입장을 고수했고 크고 아름다운 법안을 통해 그들에게 팁세, 초과근무세, 사회보장세를 주지 않았다”고 말했다.
그러나 이러한 프로그램에 대한 세수 감소로 인해 임박한 재정 위기가 가속화되고 있습니다. 낮은 예상 급여세 수입과 함께 Trump 행정부에서 제정된 이 정책 변경으로 인해 중요한 미래 자금 조달의 안전망이 박탈되었습니다.
앞으로도 삭감이 될까요?
신탁 자금이 고갈되면 어딘가에서 추가 자금을 찾아야 하며 그렇지 않으면 혜택이 삭감되어야 합니다. 또 다른 출처는 임의 자금입니다.
그러나 옥스포드 이코노믹스(Oxford Economics)의 버나드 야로스(Bernard Yaros) 미국 수석 이코노미스트는 일반 수입으로 사회보장과 메디케어에 자금을 지원하는 것이 채권 시장의 반발을 촉발해 금리를 꾸준히 상승시켜 궁극적으로 국회의원들이 전면적인 재정 위기를 피하기 위해 비재량 프로그램을 고통스럽고 과감하게 삭감하게 만들 수 있다고 경고했습니다.
이러한 절벽에 직면한 정책 입안자들은 세금을 인상하거나 혜택을 줄이기 위한 어려운 정책 결정을 내리기보다는 단순히 더 많은 국가 부채로 적자를 충당하려는 유혹을 받을 수 있습니다. 그러나 경제학자들은 이것이 심각한 금융위기로 이어질 수 있다고 경고한다. Mercatus Center의 선임 연구원인 Veronique de Rugy는 Creators Syndicate 논평에서 금융 시장이 추가 차입을 빠르게 설명할 것이라고 경고했습니다.
드 루지는 “인플레이션은 부채가 쌓일 때까지 기다리지 않을 수도 있다”며 “의회가 부채에 짓눌린 길을 따르겠다고 약속하는 순간에 올 수 있다”고 경고했다.
이러한 다가오는 적자를 해결하려면 상당한 입법 조치가 필요합니다. 12년 동안 잃어버린 메디케어의 지급 능력을 회복하기 위해 국회의원들은 결국 세금을 인상하고, 의료비를 삭감하거나, 정치적으로 어려운 이러한 접근 방식을 결합해야 할 것입니다. 이는 트럼프가 미국 건국 250주년을 맞아 매우 중요하다고 환영했던 정치적으로 대중적인 세금 감면에 정면으로 반대되는 것입니다.
