우아한 고층 빌딩, 관광객을 끌어들이는 깨끗한 해안선, 지중해로 돌출된 최첨단 항구가 있는 현대 도시. 도널드 트럼프 미국 대통령의 사위이자 중동 고문인 재러드 쿠슈너는 스위스 다보스에서 열린 경제 포럼에서 가자지구가 그렇게 될 수 있다고 말했다.
목요일 10분간의 연설에서 쿠슈너는 안보가 있다면 이스라엘과 하마스 사이의 2년 이상의 전쟁 끝에 현재 폐허가 된 가자 도시를 신속하게 재건하는 것이 가능할 것이라고 주장했습니다.
지난 10월부터 휴전 협상을 도운 쿠슈너는 “중동에서는 3년 안에 이런 도시를 건설할 것”이라고 말했다. “그리고 우리가 실현한다면 이와 같은 일은 매우 실행 가능합니다.”
그 일정은 유엔과 팔레스타인이 가자지구를 재건하는 데 매우 긴 과정이 될 것으로 예상하는 것과는 상충됩니다. 약 2백만 명의 주민이 거주하는 지역에서 오래된 아파트 블록은 잔해 언덕이고, 불발탄은 잔해 아래 숨겨져 있으며, 오염된 하수로 인해 질병이 퍼지고, 도시 거리는 흙 협곡처럼 보입니다.
유엔 프로젝트 서비스 사무국은 가자지구에 거의 3000척의 컨테이너선을 채울 수 있는 6천만 톤 이상의 잔해가 있다고 밝혔습니다. 그것을 제거하는 데는 7년 이상이 걸릴 것이며, 그 이후에는 제거하는 데에도 더 오랜 시간이 걸릴 것이라고 그들은 말합니다.
쿠슈너는 트럼프 대통령과 세계 지도자들이 휴전과 재건 과정을 감독할 기구인 평화위원회 헌장을 비준하기 위해 만났을 때 이렇게 말했습니다.
다음은 프레젠테이션의 주요 내용과 제기된 몇 가지 질문입니다.
재건은 보안에 달려있다
쿠슈너는 자신의 재건 계획이 가자지구가 “안전”할 경우, 즉 큰 “만약”일 경우에만 성공할 것이라고 말했습니다.
하마스가 무장해제를 할지 여부는 여전히 불확실하며, 이스라엘군은 거의 매일 가자 지구의 팔레스타인인들을 향해 사격을 가하고 있습니다.
무장단체 관계자들은 이스라엘의 점령에 저항할 권리가 있다고 말했습니다. 그러나 그들은 팔레스타인 국가를 달성하기 위한 과정의 일환으로 무기 동결을 고려할 것이라고 말했습니다.
가자지구 보건부에 따르면 지난 10월 10일 휴전이 발효된 이후 이스라엘군은 가자지구에서 어린이와 여성을 포함해 최소 470명의 팔레스타인인을 살해했다. 이스라엘은 휴전 위반에 대응해 총격을 가했지만 사망자 중에는 민간인도 수십 명 있다고 밝혔습니다.
이러한 도전에 직면한 평화위원회는 “긴장 완화”를 위해 이스라엘과 협력해 왔으며 미국이 지원하는 가자지구를 감독하는 팔레스타인 위원회가 관리할 과정인 하마스의 비무장화에 관심을 집중하고 있다고 쿠슈너는 말했습니다.
하마스가 NCAG라는 약어로 명명된 위원회에 양보할 것인지는 확실하지 않으며 결국 가자지구의 통제권을 개혁된 팔레스타인 자치정부에 넘길 것으로 예상됩니다. 하마스는 길을 찾기 위해 정부를 해산할 것이라고 말했지만 군대나 무기에 어떤 일이 일어날지에 대해서는 모호했습니다. 하마스는 2007년 팔레스타인 자치정부로부터 가자 지구를 장악했습니다.
군축을 복잡하게 만드는 또 다른 요인은 가자지구에 경쟁 무장 단체가 존재한다는 점이다. 쿠슈너의 발표에 따르면 이 단체는 해체되거나 “NCAG에 통합”될 것이다. 전쟁 동안 이스라엘은 하마스에 맞서기 위한 조치로 가자 지구의 팔레스타인 무장단체와 갱단을 지원해 왔습니다.
쿠슈너는 보안 없이는 가자 지구에 투자자를 유치하거나 일자리 증가를 촉진할 방법이 없을 것이라고 말했습니다. 유엔, 유럽연합, 세계은행이 최근 공동 추산한 바에 따르면 가자지구 재건 비용은 700억 달러에 달합니다.
쿠슈너의 슬라이드 중 하나는 완전히 무장 해제되지 않은 지역에서는 재건이 시작되지 않을 것이라고 말했습니다.
쿠슈너의 계획은 그동안 팔레스타인인들이 무엇을 하고 있는지 언급을 피한다
쿠슈너는 가자지구 재건 계획을 공개하면서 지뢰 제거 작업이 어떻게 처리될지, 지역이 재건되는 동안 가자 주민들이 어디에 살지는 밝히지 않았습니다. 현재 대부분의 가족은 가자시 일부와 가자 해안 대부분을 포함하는 넓은 땅에서 피난처를 찾고 있습니다.
미래 가자에 대한 쿠슈너의 비전에는 새로운 도로와 새로운 공항(오래된 공항은 20년 전에 이스라엘에 의해 파괴됨), 그리고 새로운 항구와 현재 대부분의 팔레스타인인들이 살고 있는 “관광”을 위해 지정된 해안 지역이 있을 것입니다. 이 계획은 공원, 농경지, 스포츠 시설이 산재된 8개의 “주거 지역”을 구상하고 있습니다.
쿠슈너는 또한 ‘첨단 제조업’, ‘데이터 센터’, ‘산업 단지’ 분야를 강조했지만 이들이 어떤 산업을 지원할지는 불분명하다.
쿠슈너는 전쟁 중 많은 사람들이 피해를 입고 현재 이스라엘군이 통제하고 있는 남부 도시 라파에 건설 작업이 먼저 ‘노동자 주택’ 건설에 초점을 맞출 것이라고 말했습니다. 그는 그곳에서 이미 잔해 제거 및 철거 작업이 진행 중이라고 말했습니다.
쿠슈너는 지뢰 제거가 일어날 것인지 여부에 대해서는 언급하지 않았다. 유엔은 가자 지구 곳곳에 불발 포탄과 미사일이 널려 있어 잔해 속에서 가족과 소지품, 장작을 찾는 사람들에게 위협이 되고 있다고 밝혔습니다.
인권단체들은 이스라엘이 중장비의 진입을 막았기 때문에 대부분의 팔레스타인인들이 살고 있는 지역에서 잔해 제거와 지뢰 제거 활동이 본격적으로 시작되지 않았다고 말했습니다.
라파 이후 가자 시티의 재건이 있을 것이라고 쿠슈너는 자신의 슬라이드에서 “새로운 가자”라고 불렀습니다. 새로운 도시는 사람들이 “훌륭한 직업을 갖게 될” 곳이 될 수 있다고 그는 말했습니다.
이스라엘이 이에 동의할 것인가?
국제변호사이자 분쟁 해결 전문가인 노미 바르-야코브(Nomi Bar-Yaacov)는 가자지구 재개발에 대한 정권의 초기 개념을 “완전히 비현실적”이라고 설명했으며 트럼프 대통령이 평화를 이루는 사람이 아닌 부동산 개발업자의 관점에서 이를 보고 있음을 암시한다고 설명했습니다.
제네바 보안 정책 센터의 부연구원인 Bar-Yaacov는 너무 많은 고층 건물이 있는 프로젝트는 각각 국경 근처의 군사 기지에 대한 명확한 시야를 제공하기 때문에 이스라엘에서는 결코 허용되지 않을 것이라고 말했습니다.
더욱이 쿠슈너의 프레젠테이션에서는 NCAG가 개혁을 단행한 후 결국 가자지구에 대한 감독권을 팔레스타인 당국에 넘길 것이라고 말했습니다. 그러나 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 팔레스타인 자치정부가 개입한 전후 가자 지구의 제안에 강력히 반대했습니다. 그리고 팔레스타인 자치정부가 통치하고 있는 서안지구에서도 부패와 이스라엘과의 협력 혐의로 인해 팔레스타인 자치정부는 큰 인기를 얻지 못하고 있습니다.
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Danica Kirka는 런던에서 기고했습니다.
