2001년 9월 11일 테러 이후 미국 최고 법 집행 기관을 대테러 부대로 전환하고 이후 러시아와 도널드 트럼프 대선 캠페인의 관계를 조사하는 특별검사가 된 FBI 국장 로버트 S. 뮬러 3세가 사망했습니다. 그는 81세였습니다.
FBI에서 뮬러는 21세기의 치안 요구를 충족시키기 위해 국의 임무를 거의 즉시 수정하기 시작했으며, 9/11 공격이 일어나기 불과 일주일 전에 12년의 임기를 시작해 두 정당의 대통령을 역임했습니다. 그는 공화당 대통령 조지 W. 부시에 의해 지명되었습니다.
대격변적인 사건으로 인해 국의 최우선 과제는 가정 범죄 해결에서 테러 방지로 즉시 바뀌었고, 이는 뮬러와 나머지 연방 정부에 거의 불가능할 정도로 어려운 기준을 부과했습니다. 테러 음모 100개 중 99개를 방지하는 것만으로는 충분하지 않았습니다.
그는 나중에 트럼프 캠프가 2016년 대선 결과에 영향을 미치기 위해 러시아와 불법적으로 협력했는지 여부에 대한 법무부의 조사에서 특별검사로 일했습니다. 뮬러는 프린스턴을 졸업한 귀족이자 베트남 참전용사였으며, 경력 중간에 수익성이 좋은 직장을 그만두고 공직에 남았으며, 그의 현실적이고 구식적인 스타일은 그를 소셜 미디어가 포화된 시대에 시대착오적으로 만들었습니다.
트럼프는 뮬러 특검의 사망이 발표된 뒤 소셜미디어에 “로버트 뮬러 특검이 막 사망했다. 그가 죽어서 기쁘다”고 썼다. 공화당 대통령은 “그는 더 이상 무고한 사람들을 해칠 수 없다”고 덧붙였다.
FBI는 논평 요청에 즉시 응답하지 않았습니다.
현직 대통령 조사관 2막
J. 에드가 후버에 이어 FBI 역사상 두 번째로 장기 재직한 뮬러 국장은 버락 오바마 민주당 대통령의 10년 임기가 끝난 뒤에도 재임해 달라는 요청을 받아들여 2013년까지 재직했다.
몇 년 동안 개인 변호사로 일한 후, 뮬러는 로드 로젠스타인 법무부 차관으로부터 트럼프-러시아 수사에서 특별검사로 공직에 복귀해 달라는 요청을 받았습니다.
뮬러 특검은 자신의 캠페인 관리자와 첫 번째 국가안보보좌관을 포함해 대통령 측근 6명을 모두 형사 고발했다.
2019년 4월에 발표된 448페이지 분량의 보고서에서는 트럼프 캠페인과 러시아 간의 실질적인 접촉을 확인했지만 범죄 음모를 주장하지는 않았습니다. 뮬러 특검은 트럼프 대통령이 수사 통제권을 장악하고 심지어 수사를 중단시키려는 노력에 대해 해로운 세부사항을 폭로했지만, 트럼프가 법을 어겼는지 여부는 결정하지 않았다. 부분적으로는 현직 대통령에 대한 탄핵을 금지하는 법무부의 정책 때문이었다.
그러나 아마도 보고서에서 가장 기억에 남는 표현으로 뮬러 특검은 다음과 같이 지적했습니다. “사실을 철저히 조사한 후 대통령이 분명히 정의를 방해하지 않았다고 확신한다면 우리는 그렇게 선언할 것입니다. 사실과 적용 가능한 법적 기준에 근거하여 우리는 그러한 판단을 내릴 수 없습니다.”
흐릿한 결론은 일부 트럼프 반대자들이 바라던 것처럼 행정부에 치명타를 입히지 않았고, 대통령이 나중에 우크라이나와 관련된 별도의 혐의로 재판을 받고 무죄 판결을 받았음에도 불구하고 하원 민주당이 대통령을 탄핵하라는 지속적인 압력을 촉발하지도 않았습니다.
결과는 또한 윌리엄 바 법무장관이 자신의 견해를 삽입할 여지를 남겼습니다. 그와 그의 팀은 트럼프가 정의를 방해하지 않는다는 자체 결정을 내렸고, 그와 뮬러는 뮬러가 자신의 보고서의 해로운 결론을 적절하게 포착하지 못했다고 느꼈던 Barr의 4페이지 요약 편지를 놓고 개인적으로 얽혔습니다.
뮬러 특검은 많은 기대를 모았던 자신의 보고서에 대한 의회 청문회에서 간결하고 한 단어로 답변을 제시하고 증언이 흔들리는 모습을 보여 민주당원들을 의기소침하게 만들었습니다. 그는 종종 자신의 연구 세부 사항에 대해 주저하는 것처럼 보였습니다. 워싱턴에서 높은 평판을 얻은 뮬러에게 많은 사람들이 기대했던 위압적인 활약은 아니었다.
그 후 몇 달 동안 Barr는 러시아 조사의 내용에 대해 자신의 의견 차이를 분명히 밝혔고, 조사가 유죄 인정으로 끝났음에도 불구하고 Mueller가 전 국가 안보 보좌관 Michael Flynn에 대해 제기한 허위 진술 기소를 기각하기로 결정했습니다.
뮬러 특검의 임기는 정부 경력의 초석이었습니다.
FBI를 국가안보기관으로 변신
FBI 국장으로서의 그의 시간은 9/11 공격과 그 여파로 정의됩니다. FBI는 전면적인 새로운 감시 및 국가 안보 권한을 부여하고 떠오르는 알 카에다에 맞서고 음모를 방해하고 테러리스트가 행동하기 전에 거리에서 그들을 제거하기 위해 달려갔습니다.
이는 이미 발생한 범죄를 수사하는 데 오랫동안 익숙해져 있던 FBI의 새로운 치안 모델이었습니다.
FBI 국장이 된 뮬러는 2012년 10월 변호사 그룹에서 “나는 검사로서 나에게 친숙한 분야인 마약 사건, 사무직 범죄 사건, 폭력 범죄에 집중하고 싶었다”고 말했다.
대신 “우리는 장기적인 전략적 변화에 집중해야 했습니다. 정보 역량을 향상하고 기술을 업데이트해야 했습니다. 국내외에서 강력한 파트너십을 구축하고 새로운 우정을 쌓아야 했습니다.”
이에 대응하여 FBI는 FBI의 전체 범죄 프로그램 요원 5,000명 중 2,000명을 국가 안보 부서로 이송했습니다.
돌이켜보면 변신은 성공했다. 당시 문제가 있었는데 뮐러는 그렇게 말했다. 임기 말 연설에서 뮬러는 “우리가 언론의 공격을 받고 의회의 공격을 받았던 시절, 법무장관이 나를 전혀 좋아하지 않았던 시절”을 회상했습니다.
문제 중에는 다음과 같은 문제가 있습니다. 법무부 감찰관은 FBI가 테러 수사를 위해 수천 건의 전화 기록을 확보하기 위해 법을 회피했다는 사실을 발견했습니다.
뮬러 특검은 FBI가 테러 용의자에 대한 폭력적인 심문 기법을 사용하지 않기로 결정했지만, 이 정책은 거의 2년 동안 효과적으로 전달되지 않았습니다. FBI를 종이 없는 환경으로 전환하기 위한 노력의 일환으로 FBI는 두 대의 컴퓨터 시스템에 6억 달러 이상을 지출했습니다. 하나는 예정보다 2년 반 뒤처졌고, 이전 시스템은 부분적으로만 완료되었으며 컨설턴트가 더 이상 사용되지 않고 문제가 많다고 선언한 후 폐기해야 했습니다.
국내 최고 법 집행 기관의 경우 험난한 지형을 통과하는 것은 어려운 여정이었습니다.
그러나 실패한 테러 음모와 사기꾼 버니 메이도프(Bernie Madoff)와 같은 헤드라인을 장식한 범죄 사건을 포함하여 많은 성공도 있었습니다. 공화당원은 또한 자신과 그의 후계자 제임스 코미가 불법으로 간주한 감시 프로그램을 놓고 부시 행정부와 충돌하면서 거의 사임하는 등 재임 중에 정치적인 평판을 쌓았습니다.
그는 2004년 연방 도청 규정을 놓고 병원에서 극적으로 대립하던 당시 법무차관이었던 코미와 나란히 섰던 것으로 유명합니다. 두 사람은 부시 행정부 관리들이 영장 없는 비밀 도청 프로그램을 재승인하기 위해 애쉬크로프트의 허가를 얻으려는 시도를 막기 위해 병든 존 애쉬크로프트 법무장관의 병상 옆에 서 있었습니다.
오바마 행정부의 요청에 따라 의회는 특별 신임투표를 통해 뮬러 특검의 재임 기간을 2년 연장하는 안을 승인했습니다.
검사가 되기 전 베트남에서 복무한 해병대원.
뮬러는 뉴욕시에서 태어나 필라델피아의 부유한 교외 지역에서 자랐습니다.
뮬러는 연방 검사가 되어 형사 사건을 처리하는 일을 즐겼습니다. 그는 1976년부터 1988년까지 샌프란시스코와 보스턴에 있는 미국 변호사 사무실에서 빠르게 승진했습니다. 나중에 워싱턴의 법무부 범죄 부서장으로서 그는 파나마 독재자 마누엘 노리에가와 뉴욕 범죄 책임자인 존 고티 등 다양한 대상을 상대로 승리를 거둔 일련의 유명 기소를 감독했습니다.
동료들을 놀라게 한 중간 경력의 움직임으로 뮬러는 보스턴의 명문 법률 회사에서 직장을 그만두고 미국 수도에 있는 미국 검사실의 살인 부서에 합류했습니다. 그곳에서 그는 폭력이 난무하는 도시에서 발생한 수많은 미제 마약 관련 살인 사건의 수석 소송 변호사로 일했습니다.
Mueller는 성공적인 형사 사건을 준비하는 노력에 대한 오랜 열정에 의해 움직였습니다. FBI 국장으로서 그는 수사의 세부 사항을 파헤쳤는데, 그 중 일부는 중요한 사건이었지만 다른 일부는 그다지 많지 않았고 때로는 갑자기 국장과 전화 통화를 하는 놀라운 요원이 있었습니다.
“경영 서적에서는 조직의 수장으로서 비전에 집중해야 한다고 말합니다.” 뮐러가 한 말입니다. 그러나 “나에게는 오늘날 실질적으로 개인적으로 관여해야 하는 영역이 있었고 지금도 있습니다.” 특히 “테러 위협과 그 위협의 근원을 알고 이해해야 할 필요성”과 관련하여 그렇습니다.
뮬러의 임기가 끝날 무렵 보스턴 마라톤 폭탄 테러와 텍사스 포트 후드 총격 사건이라는 두 차례의 테러 공격이 발생했습니다. 두 가지 모두 그에게 큰 부담이 되었다고 그는 떠나기 2주 전 인터뷰에서 인정했습니다.
그는 “피해자들의 가족들과 함께 앉아 그들이 겪는 고통을 보며 항상 뭔가 더 할 수 있었을까 하는 생각이 든다”고 말했다.
