징벌적 관세 부과부터 무역 거래 파기까지 도널드 트럼프가 세계 무역을 교란하기 위해 행한 모든 일 중에서 물러나고 나머지 세계가 페르시아만을 확보하도록 허용하는 것만큼 결과적인 일은 거의 없을 것입니다.
미국 대통령이 이란과의 전쟁이 장기화되면서 반복적으로 위협한 이번 조치는 전 세계 35조 달러 규모의 상품 무역 중 4/5를 수송하는 해상 항로를 개방해 유지해 온 미국의 수십 년간의 정책에 대한 단절을 의미할 것입니다. 호르무즈 해협의 안보를 약화시키겠다는 위협조차도 미국의 부와 권력은 물론 세계 경제의 기둥에 대한 신뢰를 흔들 위험이 있습니다.
전쟁 전 약 135척에서 해협을 통과하는 선박이 하루 몇 척으로 줄었고, 이란은 주로 자국 수출품의 통행을 허용하고 있다. 이러한 상황은 전 세계 석유 흐름의 약 5분의 1을 위험에 빠뜨리고 있으며, 가격을 높이고 에너지 시장에 변동성을 주입하고 있습니다.
제2차 세계대전 이후 미국은 해군을 이용해 공격을 저지하고, 불법 복제에 대응하고, 지구 표면의 70% 이상을 차지하는 해양을 가로지르는 법적 통행을 제한하려는 국가의 시도에 맞서 왔습니다. 이러한 보장 덕분에 석유, 상품, 원자재는 마찰을 최소화하면서 국경을 넘을 수 있었습니다.
바레인 주둔 미 제5함대 사령관을 지낸 존 W. 밀러 퇴역 중장은 “해협을 가로지르는 자유로운 상업 흐름은 이번 분쟁에서 중요한 더 넓은 원칙”이라고 말했다. “호르무즈에서 항해의 자유를 보장하지 못하면 전 세계 어디에서나 항해의 자유가 위험에 빠집니다.”
민감한 문제를 논의하기 위해 익명을 요구하며 블룸버그와 통화한 유럽 및 아시아 관리들은 분쟁으로 인해 공해의 수호자로서 미국의 역할에 대한 믿음이 침식되고 에너지 가격에 대한 우려가 높아지고 중요한 병목 지점에 대한 안보 계산이 바뀌고 전쟁으로 인한 낙진을 관리할 수 있는 미국의 능력에 대한 의구심이 커지고 있다고 말했습니다.
그리고 그것은 단지 호르무즈 그 이상입니다. 카리브해를 통해 마약을 운반한 것으로 의심되는 쾌속정을 폭파하려는 트럼프 행정부의 캠페인과 해군이 스리랑카 해안에서 침몰한 이란 군함의 승무원을 구하기 위해 충분한 노력을 기울였는지에 대한 의문은 바다에서 모든 선원을 보호하는 규칙에 대한 미국의 약속에 대한 의문을 제기했습니다.
미 국방부 대변인은 미국이 항해의 자유를 보장하기 위해 여전히 노력하고 있는지 묻는 질문에 답하지 않고 해협과 관련해 “군은 계속해서 대통령에게 선택권을 제공하고 있다”고만 말했다. 백악관은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
미국의 계획이 없는 상황에서 무역에 의존하는 소규모 국가들은 다국적 대응에 대한 합의를 구축하려고 노력해 왔습니다. 아랍에미리트는 화요일 해협을 재개하기 위해 무력을 포함한 일련의 조치를 승인할 것을 유엔에 촉구했습니다. 영국은 목요일에 40개 이상의 미국 동맹국 대표들을 소집하여 테헤란이 무역을 회복하도록 설득하기 위한 비군사적 옵션을 논의했습니다.
안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 “호르무즈 해협이 막히면 세계에서 가장 가난하고 취약한 사람들이 숨을 쉴 수 없게 된다”고 말했다. “항해의 자유는 보호되어야 한다.”
호르무즈나 말라카 해협과 같은 중요한 지점을 통과하는 선박의 자유로운 통행은 유엔 해양법 협약에 명시된 원칙에 의해 보호됩니다. 미국은 조약을 비준하지 않았지만 문서 초안 작성에 중요한 역할을 했으며 거의 300척에 달하는 미국 해군이 규칙의 주요 집행자 역할을 했습니다.
여기에는 경로가 영해를 통과하더라도 공해 사이를 이동하는 선박을 규제하는 것이 포함됩니다. 이란이 호르무즈 해협의 통과를 거부하거나 수수료(통과당 최대 200만 달러)를 부과하려는 시도는 이러한 시스템에 도전하고 있습니다.
이에 대해 트럼프는 수로에 대한 미국의 통제권을 주장하는 것과 다른 나라들이 이에 대한 책임을 지도록 하는 것을 번갈아 제안했습니다.
트럼프 대통령은 수요일 TV로 방송된 분쟁 관련 연설에서 “호르무즈 해협을 통해 석유를 공급받는 세계 국가들은 그 통로를 관리해야 한다”고 말했다. “그들은 그것을 감상해야 합니다. 그들은 그것을 잡고 감상해야 합니다. 그들은 그것을 쉽게 할 수 있습니다.”
전투가 중단되더라도 혼란은 계속될 수 있습니다. 해양 및 석유 시장 분석가들은 해협을 재개할 계획이 없는 휴전은 전략적 동맥을 테헤란의 손에 남겨두고 영향을 연장할 위험이 있다고 말합니다.
Optima Shipping Services의 시장 전략 책임자인 안젤리카 케메네(Angelica Kemene)는 “이것은 휴전 발표로 끝나는 위기가 아닐 것”이라고 말했습니다. “이것은 걸프 지역이 에너지 수출 통로로 운영되는 방식의 구조적 변화입니다.”
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이란 공격의 위협으로 인해 미국과 이스라엘이 2월 28일 공격을 시작한 이후 대부분의 선박 운영자가 해협에서 벗어나게 되었으며 이러한 주의가 빨리 사라지지 않을 것 같으며 초기 재개항은 해군 호위에 달려 있습니다.
호르무즈를 통과하는 선박은 대부분 이란과 연관되거나 테헤란과 우호적인 국가에 속한 선박이었습니다. 이를 통해 이슬람 공화국은 높은 가격 덕분에 전쟁 전보다 더 많은 석유 수입으로 하루 약 1억 3900만 달러를 벌 수 있게 되었습니다.
마르코 루비오 미국 국무장관은 화요일 “공해에서 자유로운 여행 흐름을 방해하는 것은 해양법을 위반하는 것”이라고 말했습니다. “상업 선박을 공격하여 침몰시키는 것은 불법입니다. 제2차 세계대전 대서양에서 나치가 했던 일이 바로 그것입니다.”
유조선 전쟁
백악관 관계자는 바다의 자유에 대한 미국의 약속에 대해 질문을 받자 이란이 호르무즈 해협에 대한 접근을 통제하는 영구적인 시스템을 구축하는 것이 허용되지 않을 것이라고 말했습니다. 미국은 이미 전쟁 중 이란의 기뢰부설 선박 44척을 파괴했으며 트럼프 대통령은 해협이 곧 열릴 것이라고 확신하고 있다고 관계자가 말했습니다.
해협의 개방을 보장하는 것은 오랫동안 이 지역의 모든 분쟁에서 미국의 주요 목표였습니다. 미국은 특히 1980년대 이란과 이라크 간 소위 유조선 전쟁 당시 호르무즈 지역을 개방하기 위해 개입한 적이 있다.
수년 동안 해군은 소말리아 해안에서 해적 행위를 단속하기 위한 해상 캠페인에서 중심적인 역할을 담당해 왔습니다. 최근에는 예멘에서 이란과 연계된 후티 반군이 공격한 후 미국은 홍해에서 선박을 보호하기 위한 노력을 주도했으며, 선박은 아프리카 주변으로 길고 비용이 많이 드는 항해를 했습니다.
호르무즈에 대한 이란의 통제로 인한 경제적 비용은 이미 분명합니다. 호르무즈에 대한 이란의 통제는 걸프의 다른 주요 생산국을 희생시키면서 발생하며, 이는 글로벌 에너지 공급을 재편할 가능성이 있습니다.
이라크의 3월 수출은 지난해 일일 평균 생산량에 비해 약 80% 감소한 반면, 사우디아라비아는 동서 파이프라인을 통해 원유를 홍해로 우회시켰으며 현재 하루 약 700만 배럴의 생산 능력에 근접하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 왕국은 지난 달 수출이 25% 이상 감소하는 상황에 직면해 있었습니다.
국제에너지기구(International Energy Agency)는 지난 3월 초 “중동 전쟁은 세계 석유 시장 역사상 최대 규모의 공급 차질을 만들고 있다”고 밝혔다.
위험과 함께 보험 비용도 증가했습니다. 전쟁 전 선박 가치의 약 0.15%였던 추가 전쟁 위험 프리미엄은 해협 안팎의 경우에 따라 10%까지 인상되어 적대 행위가 가라앉더라도 운영자가 복귀하는 것을 방해합니다.
혼란이 지속된다면 특히 아시아에서 지정학적 결과를 초래할 수 있습니다. 해당 정책에 대한 워싱턴의 의지는 분쟁 수로를 항해할 권리를 주장하는 미 해군이 수행한 소위 항행의 자유 작전(Fonops)을 통해 가시적으로 입증되었습니다.
미국이 해협을 재개하지 않은 채 작전을 종료한다면 남중국해와 동중국해에 대한 중국의 광범위한 영유권 주장에 도전하지 않을 것이라는 선례를 남길 위험이 있다. 동남아시아 관리들은 그러한 결과가 해상 항로 개방 유지에 대한 미국의 신뢰에 심각한 타격을 줄 것이라고 말했습니다.
이는 또한 현재 세계 최대의 선박 수를 보유한 해군을 지휘하고 있는 시진핑 중국 국가주석이 해상에서 더 큰 영향력을 행사할 유인을 증가시킬 것입니다.
“미국이 호르무즈지구에서 항행의 자유를 강제할 능력이 없다면, 인민해방군 해군이 남중국해로 좀 더 진격하는 것을 막는 것은 무엇인가?” 외교 정책 연구소 국가 안보 프로그램의 비거주 선임 연구원인 Emma Salisbury는 말했습니다. “그것은 걱정스러운 선례입니다.”
이러한 변화는 이미 정부가 보안에 대해 생각하는 방식을 형성하고 있습니다.
관계자들은 말라카 해협과 같은 중요한 지점 주변의 역량을 강화하고 국제법에 따라 해양 규칙을 유지하기 위해 더욱 긴밀히 협력하도록 국가들에게 압력을 가할 수 있다고 말했습니다. 이번 분쟁은 또한 충분한 군사력과 정치적 의지를 가진 국가들이 중요한 수로를 통제하기 위한 조치를 취할 수 있음을 보여주었습니다.
유럽은 호르무즈에 덜 직접적으로 의존하지만 경제는 글로벌 운송 경로의 원활한 기능에 달려 있습니다. 유럽 관리들은 이번 사건으로 인해 동맹국들이 해상 항로를 보호하는 방법을 다시 생각하게 됐다고 말했습니다.
미국이 주요 수로 개방을 꺼리거나 유지할 수 없는 것으로 간주되면 국가들은 더 큰 위험을 감수하고 군대 배치 방법을 조정해야 할 수도 있다고 한 관리는 말했습니다. 주요 유럽 경제국들은 또한 홍해, 남중국해 등 다른 취약한 항로에 대한 영향을 완화하는 방법을 평가하고 있습니다.
필리핀 외교정책 분석가인 루치오 블랑코 피틀로 3세는 “전쟁 후 이란이 호르무즈 해협을 장악하게 되면 게임의 판도가 바뀔 것”이라고 말했다. “중요한 수로의 방해받지 않는 항해를 보장하는 미국의 신뢰성이 영향을 받을 것입니다.”
