지난해 트럼프 행정부의 삭감으로 해체된 미국 국제개발처(US Agency for International Development)의 한 부서가 목요일 독립 비영리 단체로 재탄생해 국제 업무가 새로운 형태로 계속될 수 있게 됐다.
USAID의 Development Innovation Ventures가 비영리 DIV 기금으로 환생한 것은 두 명의 개인 기부자로부터 4,800만 달러를 모금한 덕분입니다. 이는 트럼프 행정부가 지난해 모든 해외자금을 동결하고 일론 머스크의 정부효율성을 발동해 60년 동안 미국의 대외원조를 전달했던 기관을 해체한 이후 지속되는 드문 사례다.
수만 개의 일자리를 잃고 전 세계적으로 많은 사람들이 목숨을 잃은 파괴의 여파로 USAID에 보관된 수십 년간의 데이터와 지식을 보존하고, 수혜자들이 중요한 프로그램을 계속 운영하도록 돕고, 국제 개발이 어떻게 이루어질 수 있는지 재구상하기 위한 많은 민간 노력이 이루어졌습니다.
그러나 그러한 노력 중 DIV 기금과 같은 종류의 자선 자금을 유치할 수 있었던 것은 거의 없습니다. 새로운 장을 기념하기 위해 목요일 해가 질 때 자금 제공자, 과거 수혜자 및 DIV 기금 직원이 워싱턴 싱크 탱크의 유리벽 펜트하우스에 모였습니다. 많은 국제 개발 노력이 실패한 곳에서 계속할 수 있는 방법을 찾았기 때문에 분위기는 단호하고 낙관적이었습니다.
DIV 기금 과학 이사이자 노벨상 수상 경제학자인 마이클 크레머(Michael Kremer)는 “미국 정부의 지원 상실은 큰 타격”이라고 말했다. “민간 자금 제공자들이 그 격차를 일부 메우기 위해 나섰지만 그들은 단지 일부만을 메우고 있을 뿐입니다.”
새로운 비영리 단체의 지도자 중 일부는 작년에 USAID 자금이 손실된 프로젝트에 민간 자선 활동으로 1억 1천만 달러를 할당하는 데 참여했습니다. 이제 DIV 기금은 USAID DIV 예산의 절반 이상에 해당하는 연간 2,500만 달러를 지원하는 것을 목표로 하고 있습니다.
기부자 관계 및 틈새 포커스가 모금 활동에 도움이 됨
그들의 모금 성공에는 몇 가지 요소가 있습니다.
첫째, 비영리 단체인 DIV 기금은 매우 저렴하고 효율적인 개입을 식별한 후 규모 확장을 지원하는 연구 개발 센터 역할을 합니다. 따라서 예를 들어 HIV를 치료 또는 예방하거나 기근에 대응하는 프로그램에 비해 예산이 매우 적습니다.
그런 다음 USAID의 부서였을 때 DIV는 현재 비영리 단체의 주요 기부자 중 하나인 샌프란시스코 기반 자금 제공자인 Coefficient Giving으로부터 4,500만 달러의 보조금을 포함하여 이미 외부 자선 자금을 확보했습니다. 다른 자금 제공자는 익명입니다.
마지막으로 Kremer는 그들이 식별한 프로그램이 일반적으로 미국과 같은 기부 국가의 장기 자금에 의존하기보다는 지방 정부로부터 자금을 얻거나 수익을 늘리는 것이라고 말했습니다. 여러 역사적인 기부 국가의 해외 지원이 크게 삭감된 상황에서 지속 가능성을 향한 이러한 길은 더욱 중요합니다.
USAID 외부의 새로운 가능성
지금까지 모금된 전체 DIV 기금 중 2,000만 달러가 이전 수혜자에게 할당되었으며 향후 보조금을 위해 2,800만 달러가 남았습니다. 이 기금은 올해 공개 모집을 할 예정인데, 이는 많은 새로운 아이디어를 창출하기 때문에 이 과정에 전념하고 있습니다.
USAID 내에서 DIV는 때때로 다른 부서에 영향을 미치고 그들이 지원했던 프로젝트에 대한 추가 지원을 얻었습니다. 이제 해외에서 DIV 기금은 세계 은행 및 기타 국가와 같은 주요 기부자와 협력하여 권장 사항을 채택하고 유사한 연구 기금을 개발할 계획입니다.
Coefficient Giving의 글로벌 건강 및 웰빙 담당 이사인 Otis Reid는 공식 해외 지원 총액이 줄어들면서 남은 금액을 최선의 방법으로 사용하는 것이 더욱 중요하다고 말했습니다.
그는 “그 돈이 매우 효과적인 일에 사용되는지, 중간 정도의 효과가 있는지 또는 효과적이지 않은 일에 사용되는지가 매우 중요합니다”라고 말했습니다. “그리고 저는 DIV가 스펙트럼의 비효과적인 부분에서 매우 효과적인 부분으로 사물을 옮기는 데 매우 중요한 역할을 할 수 있다고 생각합니다.”
DIV가 지원하는 많은 프로그램은 특정 유형의 연구 설계인 무작위 대조 시험을 통해 검증되었습니다. 증거가 정책에 어떻게 영향을 미치는지 연구하는 런던 위생 및 열대의학 대학의 캐서린 올리버(Kathryn Oliver) 교수는 이러한 실험이 특정 유형의 질문에 답하는 데 가치가 있지만 정책 입안자에게 필요한 모든 정보를 제공할 수는 없다고 말했습니다.
그는 이번 임상시험에 대해 “일반적인 치료와 비교하여 중재의 효과에 대한 질문에 대답하는 것이 가장 강력한 연구 설계”라고 말했습니다. “그러나 이는 인구가 수용 가능한지 여부 또는 다른 접근 방식과 비교하는 방법과 같은 다른 종류의 질문에 답하기 위한 가장 강력한 디자인은 아닙니다.”
미국 정부와의 향후 관계는 불확실하다
공동 창립자인 사샤 갤런트(Sasha Gallant)는 새로운 비영리 단체로서 DIV 기금이 미국 정부와 협력하는 데 열려 있다고 말했습니다.
마르코 루비오 국무장관은 USAID를 부패하고 비용이 많이 들고 비효율적이라고 규정했으며 외국 원조로 인해 정부와 대규모 비영리 단체가 미국에 영구적으로 의존하게 되었다고 말했습니다. 2025년에 상당량의 외국 원조 자금이 삭감되거나 복원되었지만 의회는 최근 다양한 해외 지원 프로그램에 행정부가 요청한 것보다 훨씬 많은 500억 달러를 할당했습니다.
이전에 DIV는 프로그램이 제공하는 높은 투자 수익으로 인해 부분적으로 초당적 지원을 얻었으며 이는 자선 자금 제공자에게도 매우 만족스러운 지표가 될 수 있습니다.
DIV 기금은 이미 광범위한 증거로 뒷받침되거나 인도주의적 대응과 같이 비용이 많이 들지만 가치가 있는 대규모 프로그램에 대한 자금을 대체하지 않습니다. 그러나 Gallant는 DIV 기금이 기부 국가가 이러한 다른 유형의 프로그램에 계속 자금을 지원하기를 강력히 희망한다고 말했습니다.
그는 “우리는 사람들의 생계를 늘리고, 생명을 구하고, 아이들을 학교에 계속 보낼 수 있는 것들을 한꺼번에 제공해야 한다”고 말했다.
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