공유 국경을 따라 태국과 캄보디아 사이에 다시 시작된 전투가 일주일 이상 격렬해지면서 평화를 이루려는 도널드 트럼프 미국 대통령의 열망이 훼손되고 동남아시아 전역에 걸쳐 있는 경제가 위협받고 있습니다.
올해 초 태국과 캄보디아 군대의 충돌은 트럼프 행정부가 동남아시아 국가연합(동남아시아국가연합) 회원국인 양국 간의 평화 협정 중개를 도운 이후 끝났습니다. 트럼프 대통령은 10월 26일 쿠알라룸푸르에서 열린 아세안 정상회담과 별도로 이 거래를 큰 소리로 발표했으며 이후 이를 자신의 협상 능력의 증거로 선전했습니다.
이번 주 국경을 따라 교전이 계속되면서 트럼프는 양측이 휴전을 존중하도록 노력했지만 성공하지 못했습니다. 분쟁의 여파는 태국과 캄보디아를 넘어 확대되고 있습니다. 화요일 태국은 수송물이 캄보디아 군대로 전용되고 있다는 우려로 이웃 라오스와의 국경 간 연료 거래를 중단했습니다.
Fortune이 인터뷰한 ASEAN 전문가들은 이번 거래가 시간이 지나도 지속될 것이라는 데 회의적이라고 말했습니다.
“휴전은 군대 철수, 감시 등 일시적인 문제만 다루고 영토 경계에 대한 근본적인 문제는 다루지 않기 때문에 필연적으로 취약합니다.”라고 싱가포르 경영 대학 법학 교수인 Pasha L. Hsieh는 말합니다.
ISEAS-Yusof Ishak 연구소의 수석 연구원인 조앤 린(Joanne Lin)도 이에 동의하며 휴전의 핵심 목표는 트럼프 대통령의 ASEAN 정상회담 참석을 확보하는 것이라고 덧붙였습니다. 따라서 휴전은 제한적인 협상과 보호 장치가 거의 없는 상태에서 서둘러 체결되었고 신속하게 체결되었습니다.
Lin은 “국경 경계와 깊은 불신을 포함하는 복잡한 분쟁을 관리하는 것은 너무 기본적이었습니다.”라고 말합니다. “그것은 전투를 멈추는 데 도움이 되었지만 일단 사건이 발생하고 민족주의적 정서가 굳어지면 휴전은 그것을 고정시킬 수 있는 것이 거의 없었습니다.”
경제적 결과
ISEAS-Yusof Ishak 연구소의 Lin은 “어떤 분쟁에서든 경제적 생명선이 가장 먼저 영향을 받으며 이번 상황도 다르지 않습니다”라고 말합니다. “전투가 격화되면 고의적 공격 여부에 관계없이 비즈니스, 무역로, 관광 시설, 서비스에 이르기까지 분쟁 지역의 모든 것이 필연적으로 영향을 받을 것입니다.”
태국은 또한 적어도 5개의 캄보디아 카지노를 폭격했는데, 전문가들은 이것이 태국 국민에게 정치적 신호라고 믿고 있습니다.
“태국에서 가장 두드러진 대중의 불만 중 하나는 캄보디아가 온라인 사기의 중심지로 인식되고 일부 사기 행위가 국경을 따라 있는 카지노 리조트에 기반을 두고 있다는 인식이 널리 퍼져 있다는 것입니다.”라고 방콕 탐마삿 대학교 국제 관계 교수인 퐁관 사와스디팍디(Pongkwan Sawasdipakdi)는 말합니다. “이러한 장소를 공격함으로써 군대는 많은 사람들이 국경을 넘는 주요 위협으로 간주하는 것에 대해 구체적인 조치를 취하고 있음을 태국 대중에게 보여줄 수 있습니다.”
동시에 이러한 캄보디아 카지노를 공격하는 것은 캄보디아 지역 경제를 훼손하려는 이중 목적을 가지고 있다고 학계는 덧붙였습니다. “태국에는 사기꾼들이 캄보디아 정치 엘리트와 연결되어 있다는 대중적인 믿음이 있습니다. 따라서 카지노를 공격하는 것은 보안 조치일 뿐만 아니라 프놈펜에 압력을 가하는 방법으로도 공감됩니다.”
갈등의 이야기
태국과 캄보디아 사이의 국경 분쟁은 식민 시대부터 캄보디아 당그렉 산맥에 있는 11세기 크메르 사원 단지인 프레아 비헤아르 사원을 중심으로 한 영토 주장 경쟁에서 비롯되었습니다.
1954년 프랑스가 인도차이나에서 철수한 후, 태국은 후퇴하는 식민지군을 대체하기 위해 이 지역에 군대를 주둔시켰습니다. 1959년 캄보디아는 이 분쟁을 국제사법재판소에 제소했고, 국제사법재판소는 1962년 마침내 승소 판결을 내렸습니다.
“표준 태국 교과서에는 태국이 어떻게 식민 시대에 프랑스에게 영토(현재 캄보디아의 일부)를 잃었는지, 제2차 세계 대전 중에 되찾은 후 전쟁이 끝난 후 강제로 돌려주어야 했는지 설명되어 있습니다.”라고 Pongkwan은 말합니다. 따라서 이 분쟁은 “태국의 역사적 기억에서 독특하고 민감한 위치”를 차지합니다.
ISEAS-Yusof Ishak 연구소의 Lin은 민족주의적 정서와 부실한 갈등 관리가 상황을 더욱 악화시키고 있다고 말합니다. 동남아시아는 ASEAN과 같은 조직 덕분에 분쟁이 시작되기 전에 분쟁을 막을 수 있었습니다. 그러나 “균형이 깨지고 확산을 억제할 강력한 메커니즘이 없을 때 문제가 발생합니다”라고 그는 말합니다.
소셜 미디어도 분열을 촉진하고 있다고 Pongkwan은 말합니다. 캄보디아 네티즌들은 무에타이와 태국 전통 의상 등 태국에서 유래된 것으로 널리 알려진 일부 관행이 실제로는 캄보디아에서 유래했다고 주장해 태국 네티즌들을 화나게 했습니다.
트럼프의 평화협정
트럼프는 지난 1월 취임 이후 태국과 캄보디아, 이스라엘과 이란, 파키스탄과 인도, 아르메니아와 아제르바이잔 간의 분쟁을 포함해 “8개의 전쟁을 끝냈다”고 주장한다. 대통령은 이 기록을 이용해 올해의 노벨 평화상(결국 베네수엘라 야당 정치인 마리아 코리나 마차도에게 돌아갔다)을 요구했다.
전문가들은 이러한 피상적인 동기가 태국과 캄보디아 간의 휴전의 취약성을 설명한다고 말합니다.
Thammasat University의 Pongkwan은 “방콕이 트럼프 행정부가 거래 중심이고 분쟁의 본질에 깊이 관여하지 않는다고 계산했기 때문에 휴전이 크게 실패했습니다”라고 말했습니다.
태국 지도자들은 협력이 국가를 트럼프의 좋은 편으로 유지하면서 단점이 거의 없었기 때문에 함께 노력했다고 그는 말했습니다. 이는 미국과 태국이 희토류 협정을 체결하면서 결실을 맺어 양국 간 무역 확대의 길을 열었습니다. (미국은 최근 정상회담에서 ASEAN 4개국과 무역 협정을 체결하는 등 중국의 엄격한 수출 제한 이후 공급망 다변화를 모색하고 있습니다.)
그러나 이제 태국은 분쟁을 종식시키려는 미국의 압력에 대응하고 있는 것으로 보입니다. 아누틴 찬비라쿨 태국 총리는 재개된 전투에 대한 트럼프 대통령의 설명을 맹렬히 거부하고 태국의 ‘주권’을 보호하겠다고 약속했습니다. 아누틴은 또한 민족주의와 포퓰리즘 정서를 강화할 수 있는 2월 초 선거를 소집했습니다.
출구 램프가 가능합니까?
린과 같은 일부 전문가들은 트럼프 대통령과 같은 또 다른 “헤드라인 거래”에서 나올 가능성은 낮지만 갈등에서 벗어날 수 있는 방법이 가능하다고 말합니다.
린은 분쟁 토지에 대한 분쟁을 관리하고 해결하기 위해 설립된 양자 기구를 언급하면서 “지속적인 긴장 완화, ASEAN 메커니즘을 통한 신뢰할 수 있는 후속 조치, 태국-캄보디아 공동 국경 위원회의 부활을 포함한 병행적인 정치적, 기술적 대화가 포함되어야 한다”고 말했습니다.
봉관씨는 또한 갈등의 종식은 가능하다고 믿지만 내년 2월 태국 총선 이후에 일어날 가능성이 더 높다고 덧붙였습니다.
그는 “(태국) 정부가 소수 연합으로 운영되고 있고 선거가 다가오고 있다는 점을 고려할 때 민족주의 물결을 타는 것이 화해하는 것처럼 보이는 것보다 정치적으로 더 안전하다”고 말했습니다. 그는 강력한 선거 권한을 가진 정부가 등장하고 보다 화해적인 접근 방식을 취하기 때문에 국가 선거 후에 갈등의 종식이 가능할 수 있다고 덧붙였습니다.
ISEAS-Yusof Ishak 연구소의 준회원인 Tita Sanglee와 같은 다른 사람들은 현재 진행 중인 갈등을 끝내는 것이 어려울 수 있다고 말합니다.
“태국이 가장 강력한 세력인 경우는 간단합니다. 외부 압력 없이는 태국을 멈출 이유가 없습니다”라고 Tita는 말합니다. 그는 캄보디아가 반복적으로 평화를 요구한 것은 태국이 아닌 국제 청중을 대상으로 한 것이며, 전자는 태국이 도발적이라고 생각하는 행동을 계속하고 있다고 덧붙였습니다.
Tita는 “현재 상황으로는 갈등에서 벗어날 방법이 없을 것 같아 걱정됩니다.”라고 말합니다. “단기적으로 양국은 ‘전쟁도 평화도 없는’ 상황에서 살아야 할 것입니다.”
