도널드 트럼프 대통령은 10%의 새로운 글로벌 관세를 부과하는 명령에 서명한 지 24시간도 채 안 되어 15%로 인상을 발표하면서 그 과정에서 자신의 서명 무역 협정 중 하나를 뒤집었습니다.
갑작스러운 변화는 지난 금요일 국제긴급경제권한법(International Emergency Economic Powers Act)에 따라 관세를 철폐한 대법원의 판결 이후에 나왔습니다. 결정이 내려진 지 몇 시간 뒤, 그는 1974년 무역법 제122조에 따라 10% 세율을 부과한 뒤 토요일 아침 새로운 관세를 인상했습니다.
전문가들은 섹션 122 관세도 법적으로 모호하지만 법원 문제를 해결하는 데 수개월이 걸릴 수 있다고 지적했습니다. 그리고 새로운 요율은 최대 5개월 동안만 유효합니다.
그러나 IEEPA 부과금을 발동하려는 트럼프의 시도와는 달리, 새로운 부과금은 모든 무역 파트너에게 균일하게 적용되어야 하며, 이는 모든 사람이 15%의 세율을 적용해야 함을 의미합니다.
이는 지난해 영국산 수입품에 10% 관세를 부과한 트럼프 행정부의 무역협정과 상충된다.
특히, 키어 스타머 영국 총리는 지난해 트럼프의 충격적인 ‘해방절’ 관세에 대해 좀 더 화해적인 접근 방식을 취했고, 트럼프 행정부 관리들은 영국 무역 협정을 미국과 손을 대는 것이 어떻게 더 유리한 관세를 초래할 수 있는지 보여주는 사례로 꼽았습니다.
한편, 유럽연합(EU)과 일본 등 미국의 다른 주요 무역 파트너들은 나중에 15%의 세율을 설정하는 별도의 거래에 도달했습니다.
캐피털 이코노믹스(Capital Economics)의 북미 수석 이코노미스트인 폴 애쉬워스(Paul Ashworth)는 트럼프 대통령이 갑작스럽게 새로운 관세를 인상하기로 결정한 것은 10%가 더 적은 수입을 창출했기 때문일 수 있다고 추측했다.
그는 토요일 메모에서 “이는 또한 유럽연합(EU)과 일본 등 미국의 가장 큰 무역 파트너 중 일부가 지난주에 있었던 위치를 정확히 알게 될 것임을 의미한다”고 말했다. “그러나 좀 더 유리한 10% 세율을 확보했다고 생각한 영국 입장에서는 이는 골치 아픈 일이다. 그러나 트럼프 입장에서는 모든 관세는 비차별적으로 적용되어야 한다는 122항을 명시적으로 명시하고 있어 불가피한 일이다.”
Ashworth는 또한 IEEPA 관세에서 면제된 많은 수입품도 새로운 관세 하에서 유사하게 면제될 것이라고 언급했습니다.
즉, 표제율이 5포인트 인상되었음에도 불구하고 실효관세율은 금요일 약 12.5%에서 현재 14.5%로 2포인트 상승해 대법원 판결 전보다 약간 높아진다는 뜻이다.
새로운 관세는 여기서 끝나지 않을 것입니다. 금요일 트럼프 대통령은 불공정한 무역 관행이나 무역 협정 위반을 근절하기 위한 1974년 법 301조에 따라 행정부가 조사에 착수할 것이라고 말했다. 이러한 관세는 조사가 완료될 때까지 제정될 수 없으며, 신속한 절차를 거치려면 2~3개월이 걸릴 수 있습니다.
301조 조사가 완료되기 전에 시간을 벌기 위해 122조에 제공된 임시 권한을 사용할 것으로 예상됩니다. 동시에 행정부는 국가 안보를 이유로 추가 관세를 부과할 수 있는 1962년 무역 확장법 제232조에 따라 약 12건의 조사를 진행하고 있습니다.
JPMorgan 분석가들은 금요일 늦은 메모에서 “말할 필요도 없이 앞으로 몇 달간 무역 불확실성이 계속 높아질 것”이라고 말했습니다. “우리의 기본 사례는 평균 관세율이 현재 9-10% 정도에서 안정될 것이라는 점입니다. 그러나 앞으로의 경로는 상당한 불확실성으로 가득 차 있습니다. 우리는 최종 관세의 대부분이 301조와 232조에 따른 관세가 될 것으로 예상합니다. 중요한 것은 301조와 232조의 관세가 특정 국가 및 제품에 미치는 영향이 IEEPA 관세에 따른 관세와 매우 다를 수 있다는 것입니다.”
