미국과 이스라엘의 이란과의 전쟁이 전 세계 에너지 시장과 공급망을 계속 교란시키고 있는 가운데, 트럼프 행정부는 존스법(Jones Act)으로 알려진 100년 된 법률에 따라 해상 운송 요건을 일시적으로 면제할 것이라고 밝혔습니다.
존스법(Jones Act)은 미국 항구 간 운송되는 물품을 미국 국적 선박으로 운송하도록 규정하고 있습니다. 1920년에 통과된 이 법은 미국 해운 부문을 보호하는 것을 목표로 하지만 위기 상황에서 중요한 구호품을 포함하여 물품 배송을 지연시킨다는 이유로 수년 동안 비판을 받아왔습니다.
수요일, 백악관은 고유가와 전쟁으로 인한 운송 중단에 대응하기 위한 광범위한 노력의 일환으로 존스법 요건을 60일 동안 유예하겠다고 밝혔습니다. 존스법(Jones Act)은 특히 가스 가격을 더 비싸게 만든다는 비난을 받기도 합니다. 그럼에도 불구하고 일부 분석가와 업계 단체는 이러한 면제가 현재 소비자의 연료비를 줄이는 데 거의 도움이 되지 않을 것이라고 말합니다.
이것이 우리가 아는 것입니다.
존스법이란 무엇인가?
존스법(Jones Act)의 공식 명칭은 1920년 상선법(Merchant Marine Act of 1920)입니다. 의회는 제1차 세계 대전 중 도주하는 미국 상선을 독일 잠수함이 파괴한 후 미국 해운을 재건하기 위한 노력의 일환으로 워싱턴 주의 웨슬리 존스(Wesley Jones) 상원의원의 후원으로 이 법을 통과시켰습니다.
무엇보다도 존스법(Jones Act)은 미국 항구 사이에서 화물과 승객을 운송하는 선박은 미국에서 건조되어야 하며 미국인이 소유해야 한다고 규정하여 외국 국적 선박이 국내 무역에 참여하는 것을 효과적으로 금지하고 있습니다. 선박에는 미국 승무원도 탑승해야 합니다.
미국 해양청은 국토안보부나 국방부를 통해 이 법이 “국방의 이익”을 위해 면제될 수 있다고 밝혔습니다.
존스법(Jones Act)은 또한 전쟁 발생 시 미국이 자체 상선을 보유하도록 보장하기 위한 것이기도 했습니다. 이는 일부 미국 해운 회사, 국가 안보 옹호 단체 및 노동조합으로부터 강력한 지지를 받았습니다. 그러나 외국 경쟁을 제거하면 국내 화물 운송 비용도 증가했습니다.
미국 국적 선박은 일반적으로 외국 선박보다 운영 및 건조 비용이 더 비쌉니다. 그리고 이러한 비용은 특히 하와이나 푸에르토리코처럼 해상으로 공급되는 주와 준주에 해롭습니다.
트럼프가 존스법(Jones Act) 요건을 면제하는 이유는 무엇입니까?
이란과의 전쟁이 시작된 이후 유가는 급등하고 급등했습니다. 주요 호르무즈 해협의 거의 모든 유조선 이동이 중단되면서 중동 전역의 주요 석유 생산업체들이 생산량을 줄였습니다. 연료 외에도 의약품에서 컴퓨터 칩까지 화물을 운반하는 상업용 선박도 바다에 갇히거나 공격을 받았습니다.
이는 전 세계 기업과 소비자의 가격을 상승시키고 있습니다. 국제 표준인 브렌트유는 전쟁이 시작되기 전의 약 70달러보다 하락한 배럴당 거의 109달러에 거래되었습니다. 그리고 미국 원유 가격은 현재 배럴당 약 98달러입니다. 미국 운전자들은 이미 휘발유 가격이 극적으로 오르는 것을 목격했습니다. AAA에 따르면 수요일 일반 휘발유의 전국 평균 가격은 갤런당 3.84달러를 넘어섰습니다. 이는 전쟁 전보다 약 86센트 높은 수치입니다.
이 모든 문제로 인해 국가들은 더 많은 공급품과 대체 운송 경로를 모색하고 있습니다. 백악관은 지난주 트럼프 대통령이 “제한적”이라고 불렀던 존스법(Jones Act) 요건을 중단하는 것을 고려하고 있음을 확인했다.
카롤린 레빗 백악관 대변인은 존스법 면제가 이란 전쟁 중 “석유 시장에 대한 단기적 혼란을 완화”하고 “석유, 천연가스, 비료, 석탄과 같은 필수 자원이 미국 항구로 자유롭게 유입될 수 있도록 하는 데 도움이 될 것”이라고 말했습니다.
한편, 선박 소유주와 운영업체, 노조, 조선소, 장비 공급업체를 대표하는 연합인 미국해사파트너십(American Maritime Partnership)은 성명을 통해 60일 면제가 남용되고 미국 근로자와 기업이 불필요하게 일자리를 잃고 있다는 점을 “깊이 우려한다”고 밝혔습니다.
존스법(Jones Act)을 오랫동안 지지해 온 이 단체는 또한 이 법안이 소비자의 휘발유 가격을 낮추는 데 거의 도움이 되지 않을 것이라고 거듭 강조했습니다.
존스법(Jones Act) 요구 사항을 중단하면 가스 가격에 어떤 영향을 미칠 수 있습니까?
여러 요인이 펌프 가격에 영향을 미칩니다. 그리고 많은 사람들은 국가 해상 항로 개설이 급진적인 해결책이 아니라는 점을 지적합니다.
미국 진보 센터(Centre for American Progress)는 지난 주 존스 법을 포기하면 동부 해안의 휘발유 가격이 3센트 정도 줄어들지만 멕시코만 연안에서는 비용이 잠재적으로 증가할 것이라고 추정했습니다. 그리고 이번 조치는 “또한 미국 조선소와 근로자를 배제하고 석유 산업이 운송 비용을 줄이면서 높은 가격으로 계속 이익을 얻을 수 있게 할 것”이라고 연구 및 정책 싱크 탱크가 금요일 말했습니다.
미국은 석유 공급을 늘리기 위한 추가적인 방법을 모색하고 있습니다. 또한 수요일 재무부는 미국 기업이 베네수엘라 국영 석유 및 가스 회사와 사업을 할 수 있도록 제재를 완화했습니다. 그리고 트럼프 행정부는 미국의 제재에서 러시아 석유도 일시적으로 해제하겠다고 발표했습니다.
지난주 국제에너지기구(International Energy Agency)는 회원국의 비축량에서 4억 배럴의 가용 석유를 방출하겠다고 약속했는데, 이는 조직 역사상 가장 큰 규모의 긴급 석유 추출량이다. 이전에 석유 매장량 확보의 필요성을 경시했던 트럼프 대통령은 미국이 IEA 노력의 일환으로 120일에 걸쳐 전략적 석유 비축량에서 1억 7200만 배럴을 철수할 것이라고 확인했습니다.
그럼에도 불구하고 분석가들은 이것이 단기적인 가교가 될 것이라고 주장합니다. 정유업체도 원유를 미리 구매하기 때문에 새로운 공급량이 소비자에게 도달하는 데 시간이 걸립니다. 그리고 물론, 전쟁이 계속되면 물가 상승으로 인한 고통은 더욱 커질 가능성이 높습니다.
미국은 순 석유 수출국이지만 이것이 글로벌 석유 급등에 면역이라는 의미는 아닙니다. 석유는 전 세계적으로 거래되는 상품입니다. 그리고 미국이 생산하는 것의 대부분은 경질유이며, 동부와 서부 해안의 정유소는 주로 신맛이 나는 중질유를 처리하도록 설계되었습니다. 결과적으로 수입도 필요합니다.
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워싱턴의 AP 작가 김승민, 폴 와이즈먼, 콜린 빙클리가 이 보고서에 기고했습니다.
