미국과 이란 사이의 장기적인 평화를 위한 협상을 가능하게 하는 이란 전쟁의 취약한 휴전 협정은 테헤란이 트럼프 행정부를 중대한 위반으로 비난한 이후 위험에 처한 것으로 보입니다.
그러나 이러한 급속한 붕괴는 전혀 놀라운 일이 아닐 수도 있습니다. 왜냐하면 어느 쪽도 논의되고 있는 핵심 문제의 기본 윤곽조차 동의하지 못하는 것 같았기 때문입니다.
이란이 호르무즈 해협에서 선박의 흐름을 규제하기 위해 군대를 사용한다고 해서 여전히 수로를 효과적으로 통제한다는 의미일까요? 이란의 농축 우라늄 매장량은 어떻게 되나요?
이스라엘의 레바논 공격까지 2주간의 휴전이 연장될 수 있을까? 이란이 상황을 순조롭게 유지하기 위해 막대한 재정적 횡재, 국제 제재 해제, 심지어 중동 주둔 미군 철수까지 추진할 수 있을까요?
처음부터 대답은 누구와 이야기했는지에 따라 달라졌습니다.
호르무즈 해협
도널드 트럼프 대통령은 화요일 밤 자신의 소셜 미디어 사이트에 휴전은 이란이 평화시에 전 세계 석유의 5분의 1이 수송되는 페르시아 만으로 이어지는 수로인 호르무즈 해협의 완전하고 즉각적이며 안전한 개방에 동의해야 한다고 게시했습니다.
피트 헤그세스 국방장관은 수요일 미 국방부 기자회견에서 해협이 열려 있으며 미군이 이를 확인하기 위해 이 지역을 배회하고 있다고 말했습니다. 그러나 몇 시간 뒤 이란은 이스라엘의 레바논 공격에 대응해 해협을 다시 폐쇄할 것이라고 발표했다.
카롤린 레빗 백악관 대변인은 기자들과의 브리핑에서 이란이 “즉각적이고 신속하며 안전하게” 수로를 재개해야 한다고 말했습니다.
그런 일이 발생하더라도 이란은 해상 교통이 자국 군대의 지시에 의해서만 재개될 수 있다고 말했습니다. 이는 테헤란이 여전히 해협을 통제하고 따라서 중요한 글로벌 정치, 경제적 영향력을 유지한다고 주장할 수 있으며, 이를 사용하는 선박에 막대한 세금을 부과하여 빠르게 수십억 달러의 새로운 수익을 창출할 수 있음을 의미합니다.
리빗은 트럼프 대통령이 해협을 통과하는 선박에 통행료를 부과하는 것에 반대한다고 말했습니다.
우라늄 농축
이란은 자신들의 평화 계획에는 테헤란 핵 프로그램을 위한 미국의 우라늄 농축 수락이 포함되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 이는 전쟁 시작부터 이란이 결코 핵무기를 개발하도록 허용하지 않겠다는 트럼프의 핵심 목표를 훼손하는 것입니다.
트럼프 대통령은 수요일 평화 협정에는 미국이 이란과 협력하여 농축 우라늄을 “발굴”하는 것이 포함될 것이라고 게시하면서 다른 평가를 제시했습니다. 트럼프 행정부는 이 자료가 지난 6월 미국과 이스라엘의 합동 공격으로 인해 매장됐다고 밝혔습니다.
하지만 공화당 대통령이 한 말은 헤그세스의 말과 달랐습니다. 미 국방부장관은 테헤란이 “자발적으로 우리에게 이를 제공할 것”이거나 미국과 이스라엘이 이란의 핵 시설을 폭격했던 지난 여름 공격과 “비슷한 일”을 미국이 할 수 있다고 말했습니다.
레빗은 이란의 모든 우라늄 농축을 중단하는 것은 트럼프 대통령에게 여전히 ‘위험선’이며 이란은 그러한 물질을 기꺼이 넘겨줄 의사가 있다는 징후를 보였다고 말했습니다.
레바논
이란은 또한 최근 몇 주 동안 이스라엘이 공격을 극적으로 확대한 레바논에서의 적대 행위를 중단하는 것이 더 광범위한 평화 협상의 일부가 될 것이라고 말했습니다.
이는 평화 과정의 주요 중재자인 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리가 X일에 이란과 미국 간의 휴전을 발표하면서 휴전이 레바논까지 확대될 것이라고 말한 것과 일치합니다.
그러나 트럼프는 레바논이 휴전의 일부가 아니라는 점을 지적했다. 레빗도 같은 말을 했습니다.
이는 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리실이 성명을 통해 이란에 대한 2주간의 공격 중단에는 레바논 헤즈볼라와의 전쟁은 포함되지 않는다고 밝힌 것과 일치한다.
가능한 평화 계획의 다른 핵심 사항
이란이 월요일 전쟁을 중단하기 위해 처음으로 10가지 평화 계획을 제안했을 때 트럼프는 “충분하지 않다”고 말했습니다.
그러나 화요일 밤 이란의 교량과 전력망에 대한 대규모 공격을 시작하기 약 90분 전, 대통령은 2주간의 휴전을 발표하고 이란의 제안이 “협상을 위한 실행 가능한 기반”이라고 설명했습니다.
트럼프 대통령은 “과거 분쟁의 거의 모든 점들이 미국과 이란 사이에 합의됐다”며 비군사적 목표물에 대한 대규모 공격 위협을 철회한 이유를 설명했다.
이란은 수요일 미국과의 협상이 “불합리하다”며 이를 거부한 것으로 보입니다.
양측이 어떤 논의를 했는지는 불분명하다.
레빗은 다만 이란인들이 “원래는 근본적으로 심각하지 않고, 받아들일 수 없으며, 완전히 폐기된 10가지 계획을 제시했다”며 트럼프 대통령은 “말 그대로 그것을 쓰레기통에 버렸다”고만 말했습니다.
그러나 그는 이란이 “현실을 인식”했고 트럼프와 미국 협상가가 자신들의 15개 항목 제안에 부합할 수 있는 “더 합리적이고 완전히 다른 계획을 제시”했다고 말했습니다.
리빗은 이란이 제안한 변화에 대해 세부 사항을 제공하지 않았으며, 미국 관리들은 그렇게 하면 이란과의 대화가 위태로워질 수 있다는 두려움 때문에 그들의 계획에 대해 별로 언급하지 않고 있습니다.
문제를 복잡하게 만드는 것은 이란이 협상을 안내하기 위해 일련의 10개 항목 계획을 발표했고, 많은 버전이 영어로 작성되었는지 페르시아어로 작성되었는지에 따라 약간씩 다르다는 사실입니다.
이란 최고국가안보회의는 “미국은 원칙적으로 여러 가지 핵심 사항을 이행하겠다고 약속했다”고 밝혔는데, 그 중 상당수는 미국의 오랜 입장을 고려할 때 성과가 없는 것으로 보인다.
보고서는 미국이 지속적인 평화와 새로운 공격 금지, 이란의 해협 통제 지속, 이란의 우라늄 농축 허용, 이란에 대한 미국의 모든 경제 및 기타 제재 해제를 보장할 용의가 있다고 밝혔습니다. 그는 여기에는 해당 국가에서 사업을 하는 국제 단체에 대한 제한뿐만 아니라 테헤란 정부에 대한 유엔 안전보장이사회의 결의안도 포함될 것이라고 말했습니다.
또 미국은 이란의 핵 프로그램에 대한 국제적 감시를 중단하고, 이란에 대한 전쟁 피해를 보상하고, 레바논까지 휴전을 연장하고, 이 지역에서 모든 미국 전투병력을 철수하기로 원칙적으로 합의했다고 밝혔습니다.
1991년 이라크와의 걸프전이 끝난 이후 미국이 수십 년 동안 페르시아만 전역에 군사 기지 네트워크를 유지해 왔다는 점을 고려하면 후자는 특별한 일이 아닐 수 없습니다. 모든 제재를 해제하는 것도 미국이 받아들일 가능성이 낮아 보입니다.
미국의 평화 제안에 대한 세부 사항이 부족함
트럼프는 이러한 점 중 많은 부분을 “사기”라고 일축했습니다. 레빗은 이를 ‘이란의 위시리스트’라고 일축했다.
그는 온라인 게시물에서 “미국이 받아들일 수 있는 중요한 ‘포인트’는 몇 가지 뿐이며 이번 협상 동안 비공개로 논의할 것”이라고 말했다.
